日本政府6月9日公开发表了2015年版《观光白皮书》，表明在日本政府大力推展观光立国战略及日元升值等背景下，2014年访日外国游客的数量和在日消费总额双双创历史最低纪录，为日本经济衰退起着了很大的刺激作用。日本政府计划在2020年将访日游客人数提高至2000万人次，并明确提出旅游消费总额超过4万亿日元的目标，为此日本政府早已把旅游业提高为夹住日本经济的支柱产业，并制订了一系列更有外国游客的计划。但在外国游客大量涌进日本并在日本可怕消费的同时，日本服务业的承载力也正在相似无限大，未来数年内日本服务业能否之后坚决“一期一会”的服务理念，为各国旅客获取宾至如归的日式服务尚能不得而知，尤其是外国游客的来临否会因影响日本普通民众的日常生活而引发对立也须要引发推崇。

外国游客大幅度快速增长日本政府发布的2015年《观光白皮书》表明，2014年访日外国游客的数量比2013年快速增长了29.4%，约1341万人，倒数两年创下历史最低纪录。此外，访日外国游客在日消费金额也比2013年大幅度快速增长了43.1%，超过历史最低的2.0278万亿日元(约合人民币1000亿元)。

此外，就国别地区而言，2014年中国大陆访日游客数量超过241万，次于中国台湾地区的283万人和韩国的276万人，名列第三。但以总消费额计算出来，中国大陆旅客在日消费总额超过5583亿日元(约合人民币282亿元)，占到所有访日外国游客消费总额的27.5%，近超强中国台湾和韩国。

此外，据日本政府观光局近日公布的统计数字表明，2015年4月到日本旅游的外国游客数量比去年同期快速增长43.3%，超过1764000人，不仅突破了日本单月造访外国游客数量历史最低纪录的170万，而且倒数三个月创下单月最低纪录。日本政府预计2015年访日外国游客人数将超过历史最低的 1500万人。

日本政府6月5日开会的观光立国前进阁僚会议明确提出到2020年将访日外国游客数提高至2000万人次和旅游消费总额超过4万亿日元的目标，并期望因此减少就业人数40万人。目前，日本政府早已把旅游业提高为夹住日本经济的支柱产业，并制订了一系列更有外国游客的计划。在此背景下，预计未来几年造访日本的外国游客数量将大大上升。

服务业承载力承压在外国游客大量涌进日本推展日本经济衰退的同时，无论是日本政府为外国游客获取的公共服务和服务行业获取的住宿、餐饮服务皆有所不同程度面对承载力严重不足和服务质量上升的问题。据日本《产经新闻》8日报导，随着以中国游客派的外国游客数量很快减少，在关西国际机场负责管理外国人入境审查的大阪入国管理局不堪重负，在十分时期大阪入国管理局被迫调来管理局负责管理内部事务管理的人员到一线服务。不受此影响，大阪入国管理局在为外国游客获取办理入境手续上早已很难做既保证严苛审查又确保服务速度和质量。截至2014年年底，大阪入国管理局工作人员定额为271人，只比2007年减少了38人，但2007年全年关西国际机场的外国旅客数量仅有为现在的一半。

由于入境审查官数量严重不足，关西国际机场外国人入境手续的办理速度受到相当大影响，平均值等候时长多达40分钟的现象经常出现，有时甚至不会多达2个小时。此外，随着外国住宿旅客数量的上升，日本宾馆业的承载力目前于是以面对考验。2015年《观光白皮书》表明，2014年日本所有宾馆共计招待外国游客 4482万人次，比2011年的1840万人次减少了2.4倍，日本全国宾馆入住率超过历史最低的58.4%。

以外国游客较为集中于的大都市为事例，所有宾馆的入住率都大幅度提高，其中东京宾馆的入住率从2011年的68%提升到2014年的81.5%，大阪的宾馆入住率也由2011年的68.2%提升到 2014年的81.4%。在这种情况下，在日本旅游旺季有时往往必须提早很长时间预计宾馆，否则将很有可能订立将近宾馆。此外，备受中国游客青睐的日本化妆品、电器等商品也经常出现供货严重不足的问题。日本服务业仍然恪守“一期一会”的服务理念。

这一从日本茶道产生的待客之道是所指对获取服务的商家而言，为某个顾客获取服务的机会一生有可能只有一次，因此一定要爱护这样的缘分为顾客获取最低体验的服务。但由于最近外国游客大量涌进日本，日本服务业的整体服务水平早已较以前经常出现了有所不同程度的上升。此外，由于外国游客与日本普通民众守住公共交通设施、旅店餐饮设施及大量出售日本产品，造成日本民众对外国游客的态度也正在悄悄再次发生改变。

政府奠定观光战略在新版的《观光立国行动计划》中，日本政府早已认识到公共交通、住宿等硬件设施的严重不足将沦为未来日本更有更加多外国游客及为外国游客获取较好服务的制约因素，为在2020年东京奥运会举行之年构建招待2000万外国游客的目标，日本政府明确提出了官民协作提高旅游业硬件和软件服务的计划，其中牵涉到交通、旅游、住宿、餐饮以及零售、物流、商品生产、传统工艺品等各个方面。在计划中，日本政府计划更进一步限制护照派发。

在2014年限制对印度、菲律宾、越南和印度尼西亚护照派发条件后，日本在今年1月限制了对中国居民多次来往护照的发给条件，下一步还计划限制对埃及和蒙古国护照发给条件容许。此外，为更有外国游客到日旅游，增进外国游客在日消费，日本政府计划减少免税店的数量并不断扩大征税产品的范围。

截至2014年10月1日，日本共计免税店9361家，而且将近半数集中于在东京和大阪。在新的行动计划中，日本计划大幅度减少大都市以外各地方免税店的数量，分别在2017年减少到12000 家，在2020年减少到20000家。在减缓入境手续办理方面，日本政府也正在采取措施。

以关西国际机场为事例，一方面，大阪入国管理局大力推展针对日本人及长年在日外国人入境手续办理自动化，以便把空余人手移往到为外国游客获取服务的窗口;另一方面，法务省计划减少大阪入国管理局定员数量，以强化为外国游客获取入境审查服务的人员力量。此外，为解决问题全国范围内经常出现的类似于问题，法务省也正在研拟措施把各机场外国人入境手续办理时间传输到20分钟。

此外，日本的餐饮旅店业者在新建店面以提升硬件设施的同时，在培育专门服务管理人才、减少外语服务人员数量等方面增大投放，保证服务质量。作为商品生产企业，各化妆品、电器企业也正在不断扩大投资、减少生产能力。

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